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歲末年初，各行各業(yè)都在總結一年來行業(yè)發(fā)生的重大事件。2015年，建筑業(yè)大事不斷，業(yè)內人士遍嘗欣喜、憂慮、振奮滋味。令人欣喜的是，行業(yè)總體保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢；令人憂慮的是，行業(yè)發(fā)展依然存在一定的問題、企業(yè)轉型之路并不平坦；令人振奮的是，建筑業(yè)支柱產業(yè)地位鞏固，國家和行業(yè)主管部門對行業(yè)的重視程度前所未有。中國建設報-建筑半月談推出“2015年建筑業(yè)十大關鍵詞”，在梳理回顧過去一年建筑業(yè)改革足跡的同時，也為行業(yè)未來發(fā)展作了一次全景式展望。
關鍵詞：“營改增”
試點延遲利好建筑業(yè)
背景：
按國家規(guī)定，建筑業(yè)“營改增”將隨著2015年的結束順利實施。實際上，在財政部有關領導講話中可以看到，建筑業(yè)“營改增”推進的措詞從“完成”到“力爭完成”再到“適時納入”，最后是“抓緊推進”。2015年12月28日，全國財政工作會議在京召開，財政部部長樓繼偉提出2016年全面推開“營改增”改革，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入試點范圍。
分析：
毫無疑問，“營改增”在建筑業(yè)內的探討已持續(xù)很長時間。根據各大協(xié)會、企業(yè)及相關組織測算，建筑業(yè)“營改增”采用11%的稅率后，稅負將大大增加，可能會導致整個行業(yè)的“破產”。建筑業(yè)“營改增”涉及建筑企業(yè)經營模式、組織架構、投標、采購、合同管理、財務管理等各個方面，考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現狀，理論測算與實際偏差過大，達不到“營改增”為企業(yè)減負的目的。
“營改增”試點延后，未來政策可能會向建筑業(yè)傾斜，對建筑業(yè)長遠發(fā)展有利，也為行業(yè)規(guī)范管理、與試點更好對接爭取了有利的時間。
關鍵詞：秩序
統(tǒng)一開放的建筑
市場有望建立
背景：
2015年9月18日，李克強總理主持召開深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會，在聽取某央企談到為了在各地區(qū)投標而注冊了200多個“空殼”子公司后，對有關部門負責人說：“建筑市場應該是統(tǒng)一的市場，不能搞地方分割！”9月21日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的通知，明確要求地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得直接或變相實行地方保護。
分析：
地方保護相關政策實質是在變相鼓勵建筑市場的不正當競爭。地方保護使本地企業(yè)占據一定的優(yōu)勢，真正有實力的建筑企業(yè)卻被淘汰，形成“劣幣驅逐良幣”現象，這對整個建筑市場的良性發(fā)展形成了致命的打擊。地方保護不僅使工程質量得不到應有的保障，而且使本土企業(yè)失去了充分競爭的機會，成長空間縮小。同時，地方保護必然導致腐敗的滋生，“工程建起來，干部倒下去”的事件已屢見不鮮。
《關于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》2016年1月1日正式施行后，將對建筑市場良好秩序的營造產生重要的影響，也將為行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展掃清障礙。
關鍵詞：監(jiān)管
“四庫一平臺”打造可視化監(jiān)管
背景：
根據2014年《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法（試行）》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區(qū)的工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺（簡稱“四庫一平臺”），動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現場行為，有效實現建筑市場和施工現場監(jiān)管的聯動，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
分析：
“四庫一平臺”是住房城鄉(xiāng)建設部全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺，作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離和“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態(tài)性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。
住房城鄉(xiāng)建設部披露的信息顯示，截至2015年7月，全國共有18個省、自治區(qū)、直轄市實現了與住房城鄉(xiāng)建設部“四庫一平臺”的實時聯通。該服務平臺全國聯通后，將實現“橫向聯通”和“縱向貫通”，有效降低企業(yè)管理和主管部門監(jiān)管成本，有效防范和減少建筑市場違法違規(guī)行為，為安全生產提供保障。
關鍵詞：生存
央企實力不斷提升 民企生存
空間待拓展
背景：
2015年，全國新增特級資質企業(yè)35家，全國特級資質企業(yè)總數達到333家，特級資質項總數為368個。2015年，大量中央企業(yè)在原有特級資質項基礎上進行增項申請，全國新增了16家雙特級企業(yè)。這些增項多為央企申請并獲批，大量央企在原有特級資質項基礎上進行增項申請的現象出現井噴。
分析：
對建筑企業(yè)而言，獲得特級資質，意味著企業(yè)核心競爭力本質上的增強、經營范圍數量級的提升、生存空間膨脹式擴大；對建筑行業(yè)而言，資質等級分布的變化趨勢，也可以在一定程度上折射出行業(yè)的發(fā)展趨勢。
從2015年新增特級資質企業(yè)來看，除11家新申請的特級資質外，央企中還有16家已經擁有了特級資質企業(yè)進行了其他特級資質類別的增項，新增資質項總數27項，占比超50%。這一方面說明央企的實力仍領跑民企，另一方面也說明央企在新常態(tài)下，也在不斷開拓新的專業(yè)領域、尋求新的發(fā)展空間。在建筑市場總量不變的情況下，民營建筑企業(yè)若想取得更好的成長，必須在差異化發(fā)展道路上尋求更多的突破。
關鍵詞：改革轉型
全行業(yè)櫛風沐雨 砥礪轉型
背景：
在展望2015年時，習近平總書記用了兩個詞：“關鍵之年”與“開局之年”。“關鍵之年”是指全面深化改革，“開局之年”是指全面推進依法治國。對建筑業(yè)而言，2015年，無疑是深入貫徹《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》的全面深化改革之年。這一年行業(yè)的改革舉措、企業(yè)的轉型行動，為未來建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎。
分析：
回顧2015年建筑業(yè)的發(fā)展，我們不妨用第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇成果來總結。
一是行業(yè)逐步下行趨勢明顯。十二屆全國人大常委委員、財經委員會副主任委員尹中卿在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上表示，中國經濟現在正處于“三期疊加”的漩渦，經濟增長呈“L”型，在底部徘徊。這一點，也反映在建筑工程量上。2015年，建筑工程量的萎縮是較明顯的。
二是行業(yè)轉型的方向是明確的。中國經濟社會和建筑業(yè)自身發(fā)展階段，要求行業(yè)必須走上“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展道路，建筑產業(yè)化、綠色建筑、EPC等是行業(yè)轉型的方向。在第十三屆中國建筑企業(yè)高峰論壇上，住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟也明確了建設項目組織實施方式、建筑產業(yè)工人隊伍、市場機制等方面的改革舉措。
三是行業(yè)的發(fā)展前景是廣闊的。2015年，住房城鄉(xiāng)建設部下大力氣整飭行業(yè)發(fā)展秩序，統(tǒng)一、開放的建筑市場環(huán)境逐步形成。2015年，國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、地下管廊建設等重要戰(zhàn)略逐步細化，為建筑業(yè)開辟了新的市場。
四是企業(yè)能力建設的重要性上升到前所未有的高度。在新常態(tài)下，建筑業(yè)粗放型發(fā)展模式式微，企業(yè)在人才、管理、資金和品牌等方面的實力成為競爭獲勝的關鍵。
“走出去”是建筑業(yè)近年來的重要戰(zhàn)略。在此過程中，成績是卓著的，教訓也是深刻的。總體來看，中國建筑企業(yè)在“走出去”過程中，大多沒有應對國際市場的能力，在培養(yǎng)和造就高素質的國際化的經營管理人才，熟悉相關法律法規(guī)、民風民俗，自覺地融入當地的市場環(huán)境等方面做得都不夠好，遑論“中國標準”。目前來看，企業(yè)要“走出去”，必須“借船出海”，與有經驗的、已經在國外取得較好成績的先行者為伍，不斷提升綜合能力，才能打開新的市場。
